Оператор получит особый статус

Статус универсального оператора, который должен будет не только обслуживать таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет (ПКД), но и строить волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) в населенные пункты размером 250–500 жителей, будет присвоен «Ростелекому».

О том, что сегодня Госдума может рассмотреть поправки к закону «О связи», касающиеся универсальных услуг (телефония и коллективный доступ в интернет), “Ъ” рассказал источник на рынке и подтвердили в Госдуме. Первый вариант соответствующих поправок Госдума одобрила летом 2013 года, но его отклонил Совет федерации. Новую редакцию поправок вчера одобрила согласительная комиссия в Госдуме, документ может быть принят уже сегодня, рассказал собеседник ”Ъ”.

Инициатор поправок — Минкомсвязь: там решили, что принципы оказания универсальных услуг устарели. До сих пор услуги телефонной связи оказывались с помощью таксофонов, а интернет-услуги — в ПКД. Затраты возмещались из резерва универсального обслуживания, куда все операторы страны отчисляли по 1,2% доходов от услуг связи (в 2013 году — около 13,5 млрд руб.). Летом прошлого года группа депутатов внесла в Госдуму первый вариант поправок: он мог позволить оказывать универсальные услуги с помощью многофункциональных терминалов, которые объединили бы в себе возможности IP-телефонии и доступа в интернет. Их подключение стало бы возможным с использованием сетей как фиксированной, так и сотовой связи, например 3G и 4G.

Новая редакция документа предполагает, что таксофоны и ПКД сохранятся, но помимо их обслуживания оператор универсальной услуги должен строить ВОЛС в населенных пунктах размером 250–500 жителей, пояснил “Ъ” замглавы Минсвязи Дмитрий Алхазов, участвовавший в согласительной комиссии. По законопроекту на территории всей страны будет действовать один оператор универсального обслуживания, критерии выбора такого оператора — он должен иметь развитую инфраструктуру с точками присоединений по всей стране, а также статус существенного в большинстве регионов. Единственный оператор, соответствующий этим критериям,— «Ростелеком».

 «Ростелеком» — крупнейший оператор универсальной услуги, он получает до 90% отчислений из резерва в качестве возмещения ущерба. Помимо него, такие услуги оказывали «Почта России», «МегаФон», МГТС («дочка» МТС) и др. По словам Дмитрия Алхазова, новый оператор универсального обслуживания сможет привлечь эти компании как субподрядчиков либо должен построить собственные таксофоны и ПКД. В «Ростелекоме» вчера заявили, что готовы реализовывать проект. В МТС считают, что это не повлияет на бизнес МГТС: таксофоны — непрофильный бизнес компании, кроме того, из 3,5 тыс. таксофонов МГТС всего 600 получают компенсацию из резерва универсального обслуживания. В «Почте России» и «МегаФоне» отказались от комментариев.

«Строить сети в такие населенные пункты экономически нецелесообразно. Однако учитывая, что «Ростелеком» получит субсидии на такое строительство, не думаю, что оно будет особенно затратным для компании»,— рассуждает аналитик Sberbank CIB Анна Лепетухина, компания может даже сделать более коммерчески обоснованными свои инвестиции в существующие сети: их, скорее всего, будут использовать при прокладывании новых ВОЛС.