Законопроект, предусматривающий создание общероссийской базы данных номеров «Не беспокоить», получил отрицательный отзыв

При аппарате правительства России может появиться рабочая группа по борьбе с телефонным спамом. Создать ее предложил депутат Госдумы Илья Костунов в письме зампредседателю правительства Сергею Приходько (текст есть у "Известий"). Депутат предложил включить в такую группу представителей профильных ведомств, депутатов Госдумы, члены Совета Федерации, представителей операторов мобильной связи и заказчиков рекламных рассылок. В конце декабря Костунов получил отрицательное заключение правительства на свой законопроект против телефонного спама.

- Правительство уже несколько лет не может справиться с проблемой спама в SMS и телефонных звонках. Поэтому я предлагаю создать рабочую группу, - заявил “Известиям” депутат. - Уверен, что совместная работа позволит найти и механизмы, позволяющие обеспечить спокойствие граждан, и достойную кару для спамеров.

В сентябре прошлого года Костунов внес в Госдуму проект поправок в законы "О связи", "О персональных данных" и "О рекламе". Он предложил создать общероссийскую базу данных номеров «Не беспокоить». Любой абонент, не желающий получать голосовую или SMS рекламу по телефону, мог бы внести в нее свой номер.

Рассылка спама на номера, включенные в базу, стала бы нарушением законодательства о рекламе. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает за это штраф до 2,5 тыс. рублей для физлиц, до 500 тыс. рублей для юрлиц.

В заключении правительства, подписанном заместителем председателдя правительства, руководителем аппарата премьера Сергеем Приходько (есть в распоряжении "Известий"), упоминаются технические недостатки законопроекта. Так, предлагается финансировать создание базы номеров из бюджета, но не приводится расчетов необходимых расходов.

Кроме того, отмечается в заключении, "в силу гарантированной законом тайны связи оператор не вправе анализировать содержание передаваемых сообщений (как голосовых, так и текстовых) и, следовательно, не сможет отличить рекламное сообщение от иного".

- Каждая SMS должна быть доставлена абоненту. Что в ней, спам или полезная информация, оператор связи не видит, это защищено тайной связи, - пояснила "Известиям" официальный представитель “Вымпелкома” Анна Айбашева.

В МТС сообщили, что абоненты этого оператора уже сейчас могут составить "черный список" номеров, с которых не хотят получать сообщения. В компании считают, что возможность проверять согласие абонента на получение рекламных рассылок может способствовать эффективной борьбе со спамом.

В декабре еще один законопроект против телефонного спама внес в Госдуму сенатор Руслан Гаттаров. В нем речь идет о блокировке не рекламы, а любых рассылок (этот термин определяется как "массовая или автоматическая отправка сообщений") без предварительного согласия абонента. Исключение делается лишь для сообщений, обязательных с точки зрения закона, и информации от госорганов.

Представители "Вымпелкома" и “Мегафона” сообщили, что поддерживают законопроект Гаттарова. Источник в Минкомсвязи сообщил, что ведомство еще не получило его, и потому не может дать отзыва. 

По словам гендиректора исследовательской компании Telecomdaily Дениса Кускова, как правило ни один принятый закон не решает проблему полностью. Потому создание рабочий группы с участием все заинтересованных сторон было бы правильным, считает эксперт.